国有企业改革培训是一个涉及广泛且深入的过程，旨在提升国有企业管理人员和员工的改革意识、政策理解能力和实际操作技能。以下是对国有企业改革培训的详细阐述：
一、培训目标
1. 深入学习国家政策：使参训人员全面了解国家关于国有企业改革的最新政策、形势任务及部署要求。
2. 提升改革能力：增强参训人员在国有企业改革中的实际操作能力和问题解决能力。
3. 统一思想认识：通过培训，进一步统一思想，明确改革方向，形成改革共识。
二、培训内容
1. 政策解读与形势分析：包括党的相关会议精神、国务院国资委关于国有企业改革的最新政策、国内外经济形势分析等。
2. 改革实务操作：涉及国有企业改革的具体操作流程、方法技巧、案例分享等。
3. 公司治理与现代化管理：讲解现代企业制度、公司治理结构、管理模式创新等内容。
4. 科技创新与产业升级：探讨科技创新在国有企业改革中的重要作用，以及如何通过产业升级提升企业竞争力。
5. 风险防范与合规经营：分析国有企业面临的风险和挑战，提出风险防范措施和合规经营策略。
三、培训方式
1. 线下培训：组织专题研修班、培训班等，邀请专家学者、政府官员、企业高管等授课，通过面授、案例研讨、实地考察等方式进行教学。
2. 线上培训：利用网络平台开展在线课程、直播授课等，方便学员随时随地学习，提高学习效率和灵活性。
3. 混合式培训：结合线下和线上两种培训方式，既注重理论学习又强调实践操作，提高培训效果。
四、培训对象
1. 国有企业管理人员：包括中央企业及所属企业、地方国有企业各级管理人员、改革办负责人等。
2. 国资委及监管机构人员：地方国资委、国资监管机构工作人员等。
3. 其他相关人员：各级政府机关、科研院所相关人员，以及对国企改革问题深度关注和研究的人员。
五、培训效果评估
1. 考核测试：通过笔试、实操测试等方式，检验学员对培训内容的掌握程度。
2. 学员反馈：收集学员对培训课程的评价和建议，不断改进培训内容和方式。
3. 实际应用：关注学员在回到工作岗位后，是否将所学知识应用于实际工作中，以及产生的实际效果。
六、培训案例
1. 江苏盐城“国企改革深化提升”专题研修班：该研修班由中国企业改革与发展研究会指导，企业观察报社主办，培训内容涵盖党的二十届三中全会关于深化国企改革的形势任务与最新部署等多个方面。
2. 国有企业深化改革与完善现代企业制度实务研修班：该研修班在不同城市举办，培训内容包括新一轮国企改革深化提升行动解读、融资平台公司转型发展、国资国企重组整合等。
综上所述，国有企业改革培训是一个系统性、长期性的过程，需要不断适应国家政策的调整和企业发展的需要。通过培训，可以提升国有企业管理人员和员工的综合素质和能力水平，为国有企业改革提供有力的人才保障。
国有企业改革是指对国有制企业进行一系列改革措施，旨在改善其经营机制、提高市场竞争力、增强发展活力。
国有企业改革的主要目标是实现国有企业的市场化转型和现代化管理。具体内容包括以下几个方面：
一、体制机制的改革
国有企业改革的核心是改变传统的管理体制和经营机制，建立更加灵活、高效的市场化运营模式。这包括引进现代企业管理制度，完善治理结构，建立健全的激励机制和约束机制等。
二、产权结构的调整
在改革中，国有资产的产权结构也会得到调整。例如，通过混合所有制改革，引入非国有资本，实现股权多元化，增强国有企业在资本运作和市场竞争力方面的优势。
三、市场竞争力的提升
国有企业改革还致力于提升国有企业的市场竞争力。通过优化资源配置，加强技术创新，提高产品和服务质量，增强国有企业的市场占有率和竞争力。同时，通过剥离企业承担的社会职能，减轻负担，使其更专注于主营业务，提升核心竞争力。
四、员工激励机制的完善
在国有企业改革中，员工的利益和激励机制也受到重视。通过改革，建立健全的员工培训和晋升机制，提供更多的发展机会和福利待遇，激发员工的工作积极性和创造力。
综上所述，国有企业改革是一个综合性的系统工程，旨在实现国有企业的市场化转型和现代化管理，提高其市场竞争力，促进国家经济的持续健康发展。这项改革对于推动中国经济社会的进步具有重要意义。
有以下三点：
一、加快国有企业股权多元化改革
深化国有企业改革的“重头戏”是积极发展混合所有制经济。通过实施国有企业股权多元化改革，一方面有利于吸引更多的社会资本与国有资本共同发展、共同受益，促进国有资本放大功能、保值增值；另一方面有利于促进国有企业进一步完善治理结构，优化内部运行机制，形成市场化的经营机制。总的方向是，大部分国有企业要通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业；国有企业要在发展混合所有制经济中，逐步降低国有股权的比例；大力支持各种非公有制经济资本特别是民营资本参与国有企业的股权多元化改革。在国有企业股权多元化改革中，必须从实际出发，坚持分类研究，分类施策，分类推进，不搞“一刀切”。在发展混合所有制企业的过程中，必须“完善产权保护制度，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”，要通过明晰产权关系、规范治理、强化资产评估、规范产权流转、加强资产监管等多种措施，坚决防止国有资产流失损失，确保国有资产保值增值。
二、健全完善现代企业制度
国有企业改革的方向是建立现代企业制度。必须以使市场在资源配置中起决定性作用为改革主线，以完善法人制度为基础，以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本要求，以“规范经营决策、确保资产增值、保证竞争公平、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任”为重点，加快健全完善国有企业现代制度，提高国有企业发展质量，增强国有经济活力、控制力和影响力。一是继续推进规范董事会建设。依法落实董事会职权，严格董事履职责任。完善外部董事选聘、培训、评价机制，健全董事会运作机制，形成股东会、董事会、监事会和经理层协调运转、有效制衡的法人治理结构。二是建立国有企业长效激励和约束机制。强化国有企业经营投资责任追究，推进国有企业财务预算等重大信息公开，提高国有企业运营透明度，接受内部员工和社会各界的监督。三是探索建立职业经理人制度。要完善国有企业高管人员选拔机制，逐步减少行政任命管理人员，加大市场化选聘和管理力度，对企业领导人员实行分层分类管理制度，充分发挥企业家在企业经营管理中的重要作用。四是深化国有企业内部人事、用工、分配等三项制度改革。抓紧建立健全企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度，为企业赢得市场竞争提供制度保障。五是合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费和业务消费。建立健全根据企业经营管理的绩效、风险和责任来确定薪酬的制度，不断完善企业薪酬激励约束机制。对市场化聘任的企业管理人员，研究建立市场化薪酬协商机制。六是探索混合所有制企业员工持股办法。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，这是深化国有企业改革的一项重要措施，要努力取得新突破和新成效。七是积极探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用、职工民主管理的有效途径。
三、着力完善国有资产管理体制
党的十八届三中全会明确指出，要以管资本为主，加强国有资产监管。这对提高国有资产监管能力和水平提出了新的更高的要求。要坚持国家所有、分级代表的原则，坚持政企分开、政资分开、所有权和经营权相分离的改革方向，按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，持续推进国有资产管理体制改革。一是积极探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法。大力推进国有资产资本化，抓紧研究组建或改组国有资本投资运营。国有资本投资运营主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，培育产业竞争力，实现国有资本保值增值。国有资本投资运营与所出资企业之间是以资本为纽带的投资与被投资关系，必须更加突出市场化的改革措施和管理手段，更加充分体现国有经济的活力和竞争力。二是完善国有资产监管机构和职能。要进一步研究国有资产监管机构的职能定位、监管方式和监管措施，落实国有资产监管机构的各项法定职责，按照法律赋予的职能和管资本的要求办事，充分尊重企业市场主体地位，不随意干预企业具体生产经营活动，该管的一定要管住管好，不该管的坚决不管，真正做到监管不缺位、不错位、不越位。三是健全国有资产监管法规体系。要抓紧修订完善国有资产监管法规、规章和制度，围绕进一步规范政府、国有资产监管机构与国有企业之间的关系，完善国家出资企业投资管理、财务管理、产权管理、风险管理等专项管理制度，健全国有资产基础管理制度。四是建立科学的国有企业业绩考核制度。国有企业大致可以分为公益性国有企业和竞争性国有企业，这两类企业承担不同的功能和作用。对不同类型的企业以及处在不同发展阶段的企业，要设定不同的发展目标，实行分类考核制度，提高考核指标的导向性和考核结果的准确性。五是完善国有资本经营预算制度。这是完善国有资产监管体制的重要方面。要充分发挥国有资本经营预算在改革发展、结构调整、转型升级中的重要作用，逐步提高国有资本收益上缴比例，2020年国有资本收益上缴公共财政比例要达到30%，更多用于保障和改善民生。
此外，要加快推动国有经济战略布局调整，推进国有资本优化配置，使国有资本更好地服务于国家发展战略。推动国有资本向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有市场核心竞争力的大、大企业集中，向企业主业集中，更多地投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全，有效发挥国有经济整体优势。要推进国有企业重组和调整，引导国有企业突出主业，加大内部资源整合力度，采用多种方式剥离重组非主业资产。要积极利用资本市场和产权市场，吸收民间资本和战略投资者参与国有企业改制改组。鼓励各类投资者通过证券市场、产权市场和股权投资基金等多种市场化方式参与国有企业改制重组。支持有条件的国有企业通过增发、发行债券等方式扩大直接融资规模，提高证券化水平，使上市成为国有企业的重要组织形态。国有企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，为推动我国经济社会发展做出了重大贡献。
法律依据：
《国务院办公厅关于印发中央企业制改制工作实施方案的通知》
二、规范操作
（一）制定改制方案。中央企业推进制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订章程。
（二）严格审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资，由国务院授权履行出资人职责的机构批准；改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。
（三）确定注册资本。改制为国有独资或国有及国有控股企业全资子，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。
一、 深化国有企业改革必须面对的政府体制与产权问题
1.彻底改革政府干部任免制度和用人制度。首先要真正取消企业的行政级别和企业经营者的干部待遇,培育企业家市场,完善企业经营者业绩考评制度,促进经营管理人才的合理流动;其次要在政府部门内部实行公务员的竞争上岗,建立公务员的工作绩效考核制度,提高其素质;再次,要积极探索适应市场经济要求的选人用人新机制,把组织考核推荐、引入竞争机制和公开向社会招聘结合起来。
2.产权制度改革仍是国有企业改革的核心问题。建立现代企业制度必须以产权明晰为前提,否则其他任何改革措施都将行之无效或收效甚微。成熟完善的产权制度应包括三个方面：第一，产权明晰，即明确财产所有权主体及其与法人主体间的责权利;第二,产权流动,即产权可以交易;第三,企业内部产权结构合理,即企业内部产权主体多元化。当前,产权制度改革应着重抓好以下工作:
(1)积极推动股份制的健全和完善。首先,要正确理解国有经济在国民经济中的主导作用,彻底转变在股份制企业中国有股应绝对控股的认识,促进企业产权结构多元化。其次,要建立完善的治理结构,使所有者有其“位”。法人治理结构是制的核心,其基础就是所有权与经营权的分离,关键就是所有者有其“位”,即在治理结构中能够明确代表所有者有效行使其对的剩余控制权和剩余索取权的机构。
(2)采取有效措施促进产权的合理流动。盘活存量资产,促进国有企业资产的优化配置,已经纳入了我国当前经济工作的重点。需要解决的问题之一是健全法规,规范产权交易机构的运作。鉴于目前在产权交易中政出多门、政府直接干预及场外交易普遍的现状,首先应尽快完善产权转让的法规,促使公有产权的合法、规范和有序地流动;其次要加强产权变动的监管和产权登记检查力度;再次要完善产权交易机构的职能,强化产权交易机构的中介作用,积极促进产权的自由交易和国家政策性目标的实现。二是，结合国有资本战略性调整工作,充分发挥政府的宏观调控职能,运用行政手段和经济手段,制定相应的政策调整国有资产的投资方向和结构,从而有计划、有步骤地实现调整目标。三是要壮大和完善资本市场。第一,要有步骤地逐年推进股市扩容,为有条件的企业创造向市场直接融资的机会,同时促使企业按资本机制的内在要求进行资本运营;第二,要进一步探索国有股流动方式和方法,尽快消除国有股、法人股和市场流通股之间的障碍,增强国有股的流动性,实现同股同利,规范国有股权运作,有效地保障国有资产所有者的权益。
二、深化国有企业改革必须面对的经济利益问题
企业作为社会经济中的一个细胞,必然关注和谋求自己的经济利益,从社会经济发展的角度来看,这是经济发展的动力和源泉。在计划经济时期,我国国企和国企职工的经济利益长期被漠视,“大锅饭”、平均主义盛行,严重挫伤了企业与职工的积极性,这个问题应该成为国企改革中一个必须加以解决的问题。但是,我们必须看到,国企的经济利益被漠视的问题只是国企长期效率低下的原因之一,那种以解决国企的经济利益问题作为改革主线的做法很值得商榷。我们必须注意到,国企作为一种特殊的企业形式,其经济利益的诉求必须遵循一定的原则,这些原则概括起来讲大致有以下几个方面:其一,国企的所有权属于整个社会而不是企业自身。这就决定了国企获取的经济利益的受体应该是整个社会,而不是国有企业本身。其二,国企承担着保证社会经济稳定和引导社会经济发展的责任。因此,国企经营的目标具有经济效益与社会效益的一致性,而不是单一对自身经济效益的诉求。其三,对国企经济利益的构成要加以界定。在国企所实现的经济利益中,有些是凭借资源的“垄断”地位获取的,这些经济利益应该完全归于社会所有。首先,关于国企中工作人员经济利益的问题。国企中的工作人员可以划分为三种类型:管理人员、技术人员和工人。我国目前仍处于社会主义初级阶段,国企中的工作人员还不能直接以生产资料所有者的身份谋求经济利益,他们的经济利益主要是通过报酬的形式体现出来。国企中的工作人员报酬的数量是历史的、社会的企业效益等各种因素的集合,是市场机制作用的结果。在这个问题上,无论从改革旧体制的角度,还是从建设社会主义市场经济体制的角度来讲,最终必须依靠市场机制。在旧体制下,我们的劳动、工资制度带有“终身制”和“供给制”的色彩,在社会主义市场经济体制下,国企中工作人员的经济利益则必须通过劳务市场、人力资源市场和人力资本市场,逐步形成一个合理的框架结构。
从经济学的角度来看,这样的要求是荒谬的:从保值的问题来看,技术的进步与发展必然造成企业资产的“无形损耗”,同时新兴产业的出现和发展会替代原有的产业,这是不以人的意志为转移的客观规律。因此,单纯以“保值”作为国企的一项经营业绩考核标准是行不通的;从增值问题来看,生产的发展必然要求与需求的增长相适应,盲目的发展并不是社会的福音,而是资源的浪费和经济发展比例的失调。那种不看社会需求的总量和结构,不看社会经济发展的取向,不看多种经济形式所蕴涵的能力,仅仅受利益的驱动而发展国企的做法是不可取的。从另外一个角度来讲,国企的发展取决于所有者的意志而不是国企本身。我们可以用激励机制和约束机制管理国企,但不能给予国企“剩余索取权和剩余控制权”。如果我们不适当地强调国企的经济利益,势必淡化国企在国民经济发展中的地位,对国民经济的发展造成不利的影响,甚至出现国企与国家在“剩余索取权和剩余控制权”上进行博奕的现象。
三、深化国有企业改革必须面对的社会问题
1.许多国有企业经过重组改制后竞争实力明显提升，但是员工素质和结构问题已经成为制约企业进一步发展的最大障碍，甚至出现新的人才断层现象。这种现象形成的原因是多方面的。在认识上，一些企业没有将以人为本落到实处，没有把企业的发展建立在员工全面发展的基础上。在体制上，前些年的下岗分流也使得一部分人才流失，即使引进人才也因为待遇政策等问题而存在障碍。在文化上，对企业文化的构建重视程度不够，既不继承传统文化也没有建立创新机制，更没有完善的以人为本的先进企业文化。在思想政治工作方面，对员工的教育引导力度不够。在培训工作方面，投入较少，培训的实效性不强，无法满足发展的需求。
2.一些企业片面追求规模扩张，而忽视了经济效益，造成新的浪费和污染。还有一些高污染高消耗的国有老企业由于设备老旧技术落后给保护生态环境造成巨大压力。这种盲目追求短期经济效益，造成资源和生态环境的严重透支，破坏了人类赖以生存的生态环境，直接制约着经济社会的可持续发展。
3.随着改革的不断深入，一些国有老企业形成多个不同的利益群体有不同的利益诉求，相互之间的攀比使维护稳定的难度加大。从企业角度来看，有些企业在执行有关政策和制定具体操作程序当中不够周密严谨，从个人角度来看，职工如何自强在市场经济的激流中获得一席之地，适应竞争还有一定距离。特别是国有企业的职工年龄老化，他们的思想、技能、文化水平都受历史条件的限制和影响，与当今信息社会知识经济社会的人才需求有较大距离。另外贫富差距社会失衡引起的社会问题的扩大导致社会的不稳定、不和谐。从社会角度来看，社会保障体系还不够完善，保障能力不强，就业压力较大，还不能保障充分就业。一些员工的心态不平衡就演变成了情绪的波动，直到聚集上访，形成一个不稳定的群体。
进一步深化国有企业改革的具体措施：
一、完善现代企业制度
加强治理结构。 需要进一步推进国有企业的董事会建设，完善决策机制，确保企业决策的科学性和透明度。同时，强化监事会监督职能，加强企业内部风险管理和内部控制体系，形成有效的权力制衡机制。
推进市场化改革。 要在更大程度上发挥市场在资源配置中的决定性作用。这包括推进国有企业产权多元化改革，吸引各类资本参与国有企业发展，提高国有企业的市场竞争力。
二、加强国有资产监管
完善国有资产管理体系。 需要建立健全的国有资产监管体系，加强对国有资产的审计和评估工作，确保国有资产保值增值。同时，强化对国有企业的经营管理和监督，防止国有资产流失。
推进信息公开透明。 国有企业应加大信息公开力度，增加透明度，主动接受社会监督。建立透明的信息披露制度，确保公众对国有企业的运营情况有充分的了解。
三、激发企业创新活力
鼓励科技创新。 国有企业应当加大科研投入，鼓励技术创新和研发，推动产业升级和转型。同时，建立有效的激励机制，吸引和留住创新人才。
优化人才结构。 重视人才培养和引进，建立多元化的人才队伍。通过内外部培训、激励机制等措施，提高员工的专业技能和综合素质，增强企业的核心竞争力。
四、优化产业布局和结构
推动产业结构调整。 国有企业应积极参与国家发展战略，优化产业布局，推动产业结构升级和转型。通过兼并重组、股权合作等方式，实现产业链的整合和优化。
加强国际化经营。 国有企业应积极参与全球经济合作和竞争，加强国际化经营。通过海外投资、跨国并购等方式，提高企业的国际竞争力和影响力。
综上所述，深化国有企业改革需要从现代企业制度建设、国有资产监管、激发企业创新和优化产业布局和结构等方面入手，全方位推进国有企业的改革和发展。
深化国有企业的改革，建立现代企业制度1.国有企业改革和发展的目标（1）党的十五大以来，国有企业改革步伐加快，特别是国有企业改革与脱困3年目标的基本实现，不仅国有企业经营状况得到明显改善，国有企业改革也迈出了新的步伐，为新世纪继续推进国有企业改革和发展打下了良好基础。（2）到2010年，国有企业改革和发展的目标是：适应经济体制与经济增长方式两个根本性转变和扩大对外开放的要求，基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。2.国有企业改革的重要意义（1）世纪之交，和平和发展依然是时代的主题，但霸权主义和强权政治有新的发展。综合国力越来越成为决定一个国家前途命运的主导因素。我们要增强国家的经济实力，国防实力和民族凝聚力，就必须不断促进国有经济的发展壮大。（2）国有企业是我国国民经济的支柱。是整个经济体制改革的中心环节。从总体上增强国有企业的活力和国有经济的控制力，对于建立社会主义市场经济体制，促进经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，保持安定团结的政治局面，巩固社会主义制度，都具有十分重要的意义。（3）搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。必须正确处理改革、发展、稳定的关系，改革的力度、发展的速度要同国力和社会承受力相适应，努力开创改革、发展、稳定相互促进的新局面。3.十六大报告关于国有企业改革的重要政策（1）继续调整国有经济的布局和结构。进一步按照十五大以来确立的有进有退，有所为有所不为的战略方针，对国有经济进行进一步调整。能改制的就改制，能合资的就合资，能拍卖的就拍卖，把国有经济集中到最有利于发挥其功能和功效的地方。（2）进一步推进规范的现代企业制度建设。积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的制改革，完善法人治理结构。（3）积极探索国有资产和国有企业的“多种有效实现形式”。改革国有资产管理体制，促进政企分开，进一步增加国有企业的活力，进一步提高国有资产的增值能力。（4）继续推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。（5）淡化对国有企业过多的保护。各种所有制经济完全在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。（6）通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大大企业集团。进一步放开搞活国有中小企业。4.对国有经济布局要实行战略性调整（1）调整的必要性。经过二十多年的不懈努力，我国国有经济布局和结构调整取得明显进展：一是国有经济的战线已经明显收缩。二是国有资本进一步向基础性领域和大型企业集中。但是与建立社会主义市场经济体制的总体要求相比，国有企业改革的进展还不尽如人意，突出表现在国有资本分布不合理的问题并没有能够根本解决，不适应日趋激烈的市场竞争。适应经济体制改革、经济增长方式的转变以及扩大对外开放的要求，必须继续从战略上对国有经济布局进行调整，增强其竞争力和控制力。（2）对国有经济进行战略性调整的主要工作：①要积极探索公有制的多种有效实现形式，加强国有经济的控制力。实现其控制力不仅仅在于数量，更重要的在于素质和竞争力。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要通过股份制来实现。②从战略调整国有经济要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来。坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，有所为有所不为。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。③要坚持“抓大放小”。遵循市场化道路，进一步调整国有经济的布局和结构，使有限的国有资本从中小企业向大企业集中，从一般竞争领域向关系国民经济命脉的重要行业集中。通过兼并，联合重组等形式的组织结构调整，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，尤其是适应加入WTO的要求，鼓励有实力的企业实施“走出去”战略。放开搞活国有中小企业。对于处于一般性竞争领域的国有企业，通过拍卖、租赁等方式尽快转为民营。这样，不仅能够最大限度地保护这部分国有资产，而且能够改善治理结构，增强竞争力。2003年1月1日起实施的《中小企业促进法》为国有中小企业的发展提供了法律保障。④国家要运用经济、法律和必要行政手段，依法关闭产品质量低劣，不具备安全生产条件的厂矿；淘汰过剩生产能力。对一些扭亏无望的企业实施破产。通过主动退出和积极调整，提高资源配置效益。5.建立现代企业制度（1）重要性：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。（2）目标：本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现，现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段。十五期间，现代企业制度要取得重大进展，2010年建立起比较完善的现代企业制度。（3）特征和要求：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度就是要使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。（4）我国现代企业制度建设进展迅速。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。目前，我国4371家骨干企业中，已有3322家企业实行了制改革，改制面达76％。中石油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市，标志着国有企业建立现代企业制度取得了实质性重大进展。（5）进一步建立现代企业制度。①建立和完善国有资产管理体制，推进政企分开。建立起国有资产管理部门，承担起对国有企业资产管理的职责，现有的任何政府行政管理部门都不能再直接插手企业的生产经营活动，国有资产管理部门对国有企业履行的仅仅是资产管理者的权益与职责，而不会去干预企业法人的经营管理与自主权，使企业真正成为市场主体，具有追求自身经济效益的内在动力和市场竞争的外在压力。②实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他国有大中型企业都应逐步改制为多元股东结构的有限责任和股份。③建立规范的法人治理结构。④政府适应社会主义市场经济发展的客观要求转换职能，是国有企业建立现代企业制度的基本条件和有力保证。国有企业要适应现代市场经济发展的客观要求建立起现代企业制度，政府必须转换职能，政企职责不分的状况必须从根本上改变。从战略上对国有经济布局进行调整，增强其竞争力和控制力。（2）对国有经济进行战略性调整的主要工作：①要积极探索公有制的多种有效实现形式，加强国有经济的控制力。实现其控制力不仅仅在于数量，更重要的在于素质和竞争力。国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要通过股份制来实现。②从战略调整国有经济要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来。坚持以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，有所为有所不为。国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。③要坚持“抓大放小”。遵循市场化道路，进一步调整国有经济的布局和结构，使有限的国有资本从中小企业向大企业集中，从一般竞争领域向关系国民经济命脉的重要行业集中。通过兼并，联合重组等形式的组织结构调整，着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，尤其是适应加入WTO的要求，鼓励有实力的企业实施“走出去”战略。放开搞活国有中小企业。对于处于一般性竞争领域的国有企业，通过拍卖、租赁等方式尽快转为民营。这样，不仅能够最大限度地保护这部分国有资产，而且能够改善治理结构，增强竞争力。2003年1月1日起实施的《中小企业促进法》为国有中小企业的发展提供了法律保障。④国家要运用经济、法律和必要行政手段，依法关闭产品质量低劣，不具备安全生产条件的厂矿；淘汰过剩生产能力。对一些扭亏无望的企业实施破产。通过主动退出和积极调整，提高资源配置效益。5.建立现代企业制度（1）重要性：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。（2）目标：本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度目标基本实现，现代企业制度建设工作开始进入规范化阶段。十五期间，现代企业制度要取得重大进展，2010年建立起比较完善的现代企业制度。（3）特征和要求：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。建立现代企业制度就是要使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。（4）我国现代企业制度建设进展迅速。建立现代企业制度是国有企业改革的方向。目前，我国4371家骨干企业中，已有3322家企业实行了制改革，改制面达76％。中石油、中石化、中海油、中国移动等一批国有企业相继在海外上市，标志着国有企业建立现代企业制度取得了实质性重大进展。（5）进一步建立现代企业制度。①建立和完善国有资产管理体制，推进政企分开。建立起国有资产管理部门，承担起对国有企业资产管理的职责，现有的任何政府行政管理部门都不能再直接插手企业的生产经营活动，国有资产管理部门对国有企业履行的仅仅是资产管理者的权益与职责，而不会去干预企业法人的经营管理与自主权，使企业真正成为市场主体，具有追求自身经济效益的内在动力和市场竞争的外在压力。②实行股份制改革，除必须由国家垄断经营的企业外，其他国有大中型企业都应逐步改制为多元股东结构的有限责任和股份。③建立规范的法人治理结构。④政府适应社会主义市场经济发展的客观要求转换职能，是国有企业建立现代企业制度的基本条件和有力保证。国有企业要适应现代市场经济发展的客观要求建立起现代企业制度，政府必须转换职能，政企职责不分的状况必须从根本上改变。6.加快国有企业技术进步，提高企业技术创新能力（1）这是适应全球产业结构调整的大趋势和国内外市场需求的变化，实现国民经济持续、快速、健康发展的需要。（2）两个主攻方向：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，加强现有企业的技术改造；发展高新技术和新兴产业，占领技术制高点。（3）措施：①增强企业的技术开发和创新能力，加快建立以企业为中心的技术创新体系。②政府要采取积极有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级，如积极发展技术市场，对技术改造实行贷款贴息支持、税收鼓励等。通过技术引进和实施技术创新工程，特别是通过近几年国债支持企业技术改造，企业技术开发能力明显提高。
2024-08-16
